Este es uno de esos debates que, como el Guadiana, viene y va. ¿Es lícito, útil, recomendable, etcétera, que se impongan las sanciones teniendo en cuenta el nivel de rentas del sancionado? ¿Debe pagar lo mismo alguien que cobra menos de mil euros al mes que alguien que se baña en billetes como el Tío Gilito? ¿Funcionaría esto en España de manera parecida a como dicen que funciona en Finlandia?

El asunto, que como digo es cíclico, ha vuelto porque la Unión de Guardias Civiles lo ha puesto sobre la mesa, y es que están acostumbrados a ver a pie de calle cómo funciona esto de las multas. Al que cobra 600 euros y le imponen 300 de sanción le rompen la vida, mientras que al que tiene dinero para aburrir esos 300 euros le saben a poco en comparación con el ratito de diversión que se ha llevado.

Pero vamos, que es un debate que admite tantas opiniones como puntos de vista.

Puede decirse que en España tenemos un texto llamado Constitución, que garantiza que todos seamos iguales ante la Ley y que por tanto las sanciones también lo son con independencia del nivel económico del sancionado. Y a este argumento puede contraponerse que ni iguales ante la Ley ni gaitas. Que aquí quien más tiene es el que mejor defensa se consigue y que al final siempre pringan los mismos. Además, la Constitución bien puede reformarse, incluso por sorpresa, ¿o no?

Puede decirse que España no es Finlandia, y que aquí no tenemos la misma cultura que allí y bla bla bla. Vamos, los argumentos de siempre para echar por tierra cualquier cambio en nuestra forma de hacer que suene a mínima modernización. Aunque, en efecto, ambos países no son comparables, ya que en España tenemos 47 millones de habitantes con una densidad de 93 personas por km², mientras que allí arriba son algo más de 5 millones, con una densidad de 17 habitantes por km². No tengo ahora mismo los datos de Finlandia, pero en España somos 25 millones de conductores, así que…

Puede decirse incluso que no es lógico que una persona que se queda sin trabajo quede de alguna manera exonerado de pagar por lo que infringe, por muy bondadoso que nos parezca el sistema de pago por renta. Sería como dar alas a quien no tiene nada que perder porque, total… Claro, que eso se arregla estableciendo un mínimo en las cuantías de las sanciones, y problema resuelto.

No es lo que tengo, es lo que digo tener

Pero si hay un argumento que parece incontestable, ese es el de la diferencia entre lo que se tiene y lo que se dice tener, porque de todos es sabido que en España el deporte nacional para los que mejor viven consiste en tener de todo pero nada en realidad. La empresa, a nombre de la mujer, y no gana nada porque le factura a otra empresa que le factura a otra empresa que al final ya no sabe a quién le factura; la casita de la sierra… que es del bebé; el Mercedacos de 14 metros de eslora, a nombre del perro, que es un fan del mundo del Motor. Y así.

Hablando de delegar propiedades… ¿qué haríamos con el chófer que corre que se las pela porque desde el asiento trasero se lo ordena su amo jefe? No hay que ir muy lejos para encontrar el ejemplo de un director general de Tráfico cuyo coche oficial fue denunciado públicamente en la tele por hacer algo parecido, pero también nos podemos remitir al caso del transporte por carretera. ¿Qué nivel de vida debería entrar en juego? ¿El del conductor que puede perder su empleo si no infringe la Ley o el del mandamás que le sugiere que vaya como un rayo si no quiere pasar a engrosar las listas del Inem?

Y si se impusieran sanciones en función del factor económico, ¿qué parámetros deberían emplearse? ¿Los rendimientos por el trabajo? ¿El patrimonio, quizá? ¿Las apariencias? Lo digo porque sea el que sea el criterio que se emplee, todo es maquillable, escamoteable y falseable; y más con el auge de la contabilidad creativa, que siempre ha existido, pero ahora se vende a cara descubierta y sin reparos.

La multa, castigo a la infracción

Ahora bien, la idea que no estoy acostumbrado a ver en un debate de estos es la que apunta hacia la multa como el castigo que no debiera existir. Es decir, sí que debe existir, pero no tenemos por qué vivirlo. Al fin y al cabo, una sanción se impone por una infracción. ¿O no es así? Si nos perdemos en cómo deben o no deben imponerse las sanciones, quizá estemos perdiendo de vista el punto esencial, que no es otro que la actitud del conductor.

El centro de toda preocupación debería ser evitar la sanción, y no preocuparse por cuál es la manera de fijar la cuantía. Porque, no lo olvidemos, la infracción es en muchas ocasiones la antesala del siniestro vial. Vale que una cosa no siempre supone la otra, pero de eso va precisamente la seguridad vial: de prever lo imprevisto para evitar el siniestro, en un primer término, y de minimizar las consecuencias de una posible colisión, ya en un segundo plano.

Se supone que la sanción tiene que ver con el primer aspecto, con luchar por la prevención en materia de siniestros por la vía del castigo, pero eso sólo es posible si el castigo sirve para reeducar al infractor. Entonces, ¿cuál es el coste real de esa reeducación? ¿Es un coste económico o con una multa no hay ni para empezar?

Como vemos, hay muchas cosas que se pueden decir. ¿Hay alguien que quiera comentarlas?

Foto | Circula Seguro, Jimmy Harris, Alex Stranger

Tal y como explicábamos el sábado, los números oficiales cantan, y la música que emiten suena a que estos cinco años de permiso por puntos han apoyado a la sociedad en una dirección más que correcta por la mejora de la seguridad vial. No esperaba yo menos de unos números oficiales.

Y ahora que toca hacer balance de este lustro, quizá no está de más recordar el funcionamiento general del permiso por puntos a la vez que le damos la vuelta a los problemas que vienen denunciándose desde 2006, cuando se instauró este sistema de créditos para el conductor. ¿De qué otra manera podemos mejorar si no es siendo críticos con nuestros propios mecanismos?

El permiso por puntos se basa en la idea de que la sociedad otorga al conductor un crédito a modo de voto de confianza en su manera de hacer al volante. De entrada todo conductor tiene un saldo de 12 puntos que se verá incrementado a medida que pasa el tiempo y no se cometen infracciones que conlleven la detracción de puntos, ganando dos puntos al cabo de tres años y un último punto al cabo de otros tres años más, siendo el techo para cualquier conductor ese máximo de 15 puntos.

Por su parte, los conductores que acaban de obtener su permiso tienen un saldo de 8 puntos, y si en dos años no cometen infracciones que conlleven la detracción de puntos, pasan a disponer de 12 en su saldo (y dos más a los tres años, etcétera).

¿Cómo se pierden puntos?

A un nivel teórico, tenemos una tabla con unos cuantos casos en los que la Administración puede ordenar la detracción de puntos del conductor, y que mostramos resumida a continuación:

Sin embargo, el grueso de la detracción real de puntos viene dada por sólo cuatro causas: la velocidad, la falta de uso de cascos y cinturones y el uso del móvil durante la conducción. ¿Significa eso que la mayor parte de nuestros conductores respeta las distancias, las señales de stop o los semáforos? En cualquier caso significa que no hay un porcentaje significativo de pérdida de puntos por estas causas, lo cual, comparado con lo que se ve en el día a día de nuestras carreteras, quizá sirve para plantearse cómo se está poniendo en práctica todo aquello que sobre el papel pintaba bien.

¿Cómo se recuperan puntos?

Cuando hablamos de pérdida parcial de puntos, hay dos posibles formas de recuperarlos:

Realizando un curso de sensibilización y reeducación vial de 12 horas en un centro concertado con la Administración. Este curso sólo puede realizarse una vez cada dos años (anualmente en el caso de conductores profesionales). Con estos cursos se recuperan seis puntos como máximo, que se reintegran al saldo del conductor de forma automática.

Por el transcurso del tiempo sin cometer infracciones, dos años sin haber sido sancionados en firme en vía administrativa por la comisión de infracciones que lleven aparejada la pérdida de puntos (o tres años si la pérdida de alguno de los puntos fuera debida a la comisión de infracciones muy graves), se recuperará la totalidad del saldo inicial de 12 puntos.

Cuando hablamos de pérdida total de puntos, sólo hay una vía para la recuperación: la formación. Y es que la pérdida total de puntos supone la pérdida del permiso para conducir, por lo que el conductor afectado deberá obtener uno nuevo. Antes de eso, debe dejar pasar seis meses (tres en el caso de conductores profesionales) y entonces realizar y superar con aprovechamiento un curso de sensibilización y reeducación vial de 24 horas lectivas en un centro concertado con la Administración para luego pasar un examen en la Jefatura de Tráfico cuyo objeto estriba en acreditar que el conductor ha asumido los contenidos de los cursos.

En resumen, se trata de demostrar que ha habido sensibilización y reeducación vial, que ha habido un cambio de comportamiento y no simplemente que se mantienen los conocimientos teóricos o las destrezas necesarios para el ejercicio de la conducción.

La polémica de los centros concertados

Todo esto estaría muy bien… si no fuera porque existe el concepto “centro concertado”, que no es más que una manera fina de establecer diferencias entre escuelas de conductores, permitiendo que unas impartan cursos de sensibilización y reeducación vial para la recuperación de los puntos, y otras no puedan aunque reúnan los requisitos legales para hacerlo.

En la mayor parte de España, la CNAE (esto es, la Confederación Nacional de Autoescuelas) decide qué autoescuelas pueden impartir los cursos de sensibilización y recuperación de puntos, y cobra a las escuelas autorizadas una comisión de entre un 4% y un 20% del importe de los cursos, algo que según la CNAE da para ayudar a los centros que no ganan nada con los cursos.

Sin embargo, todo esto le huele mal a algunas escuelas de conductores, que organizadas en la plataforma Recupera puntos en tu autoescuela quieren que se reconozca el derecho de todo centro que reúna los requisitos legales a poder impartir los cursos de recuperación de puntos, sin más.

La situación está denunciada ante la Comisión Nacional de la Competencia, pero de todas formas donde este asunto de los centros concertados adquiere tintes oscuros es en Cataluña. Aquí, el RACC tiene la concesión en exclusiva de los cursos de sensibilización y reeducación vial para la recuperación de puntos desde 2006, cuando el Servei Català de Trànsit les asignó a dedo esa concesión.

Bien, pues en mayo de 2008, hace más de tres años, una sentencia retiraba al RACC la exclusiva en los cursos de recuperación de puntos en territorio catalán, obtenida de forma irregular en 2006 y por un periodo de cinco años. Ya han pasado los cinco años y el RACC sigue siendo el único medio por el que los conductores catalanes pueden recuperar sus puntos.

Más aún. Ya al conocerse la sentencia, desde el Servei Català de Trànsit resaltaron “la idoneidad de que sea el RACC el que organice los cursos”, porque al parecer los demás centros no tienen tanto pedigrí como los del club del automóvil catalán ni están a su excelsa altura. Y lo dijeron en serio, sí.

Visto lo visto, uno intuye que el Estado no está por la labor de sumar sino de restar, y desde luego quienes deciden estos asuntos no siempre están a la altura de los conductores que en estos cinco años no han perdido puntos. ¿En cuánto estará el crédito de nuestros gestores públicos de Tráfico?

Foto | Ivan Walsh
En Circula Seguro | Permiso por Puntos, mejor sumar que restar

Cinco años después de la puesta en marcha del permiso de conducir por puntos, 107.000 conductores han perdido su permiso de conducir en toda España. A pesar de todo, muchos conductores consideran que el permiso de conducir por puntos ha sido un factor clave en la reducción de la mortalidad observada en las carreteras desde el año 2006.

La causa principal, pisar demasiado el acelerador, aunque también hay quien sigue cogiendo el coche con una copa de más o con teléfono móvil en la mano. Pero si algo ha traído el permiso por puntos ha sido un descenso de la siniestralidad. Y es cierto, ya que según la DGT, desde el 1 de julio de 2006 la cifra de muertos en la carretera no ha dejado de descender.

Ley 17/2005 de 19 de julio por la que se regula el Permiso y Licencia de Conducir por Puntos está dando sus frutos. Y lo mejor, que de cara a Europa estamos haciendo nuestros deberes.

El permiso de conducir por puntos es un sistema puesto en marcha por la DGT en base al cual todos los conductores tienen un número de puntos vinculado a su carné de conducir. A medida que se van cometiendo infracciones, se van restando puntos del carné, hasta llegar a cero. Por eso, es conveniente estar al día sobre nuestro saldo para que podamos recuperar los puntos a tiempo.

Desde que el Permiso por Puntos inició su andadura, hace ya cinco años, se han retirado más de 17 millones de puntos a cuatro millones de conductores.Todo diseñado para sancionar al infractor o perseguir al transgresor de la norma y que parece ser la única manera de garantizar a los buenos conductores que no están sólos y que las infracciones a la larga, se pagan. Ver la presencia de los Agentes de Tráfico cuando vamos al volante nos hace reflexionar y ser más prudentes. Por lo menos, nos recuerdan que las normas están para algo.

Sin embargo, algunas cosas deben mejorar, como la retirada de puntos a conductores extranjeros, la implantación del mismo sistema del permiso por puntos valedero por igual para todos los municipios, así como que la comprobación de que aquellos conductores que han perdido el carné, no sigan conduciendo. Con esto se evitaría la reincidencia y el costo que supone para el Estado tener que reeducar socialmente al infractor.

La principal causa de detracción de puntos son las infracciones por excesos de velocidad, con un 48 por ciento de las sanciones, seguida del no uso del cinturón de seguridad o casco con un 12 por ciento, el alcohol con un 11 por ciento y el uso manual del teléfono móvil con un 10 por ciento. Respecto a los denunciados, 75.439 han sido hombres y 25.748 mujeres, mientras que el intervalo de edad con mayor índice de infracciones ha sido la franja comprendida entre los 25 y los 34 años, que acapara el 31 por ciento del total, seguida de la horquilla entre los 35 y los 44 años, con el 25 por ciento.

Estos datos demuestran que este sistema, implantado el 1 de julio de 2006, está realizándose de una manera eficaz y conjuntamente con otras medidas, como las reformas del actual código penal. Novedades que marcaron un antes y un después en la política de seguridad vial por presentar el sistema del permiso por puntos un carácter reeducador y por haber provocado un cambio de comportamiento en los conductores que se sienten más sensibilizados. Aunque hay que reconocer que lo que más nos duele es echar mano al bolsillo y si encima nos advierten que podemos perder el permiso de conducir por la pérdida de puntos, más vale no cometer infracciones.

Desde la página web de la DGT puedes comprobar tu saldo actualizado con sólo introducir tu DNI y una clave que previamente tienes que solicitar para poder acceder a dicha información. Además desde su Jefatura Virtual puedes obtener más información sobre cursos y centros para la recuperación de puntos y del permiso.

Foto | Oscar in the middle, comcinco
Más información | Ministerio del Interior
En Circula Seguro | Si bajan los accidentes, ¿bajan las infracciones?

En los próximos días 108.256 conductores de nuestro país van a recibir una carta de la DGT para recordarles que el saldo de su permiso de conducir está por debajo de los cuatro puntos, que tienen tres o menos y que como se descuiden se van a quedar sin la posibilidad de conducir de forma legal. Además, en la carta se les explicará qué hacer para recuperar los puntos perdidos.

En realidad, esta medida es complementaria a los 557.396 avisos que desde 2006, cuando entró en vigor el permiso por puntos, ya ha ido emitiendo la DGT para aquellos conductores con un saldo inferior a seis puntos, por lo que esta carta puede considerarse el coche escoba de los infractores reincidentes y despreocupados… o simplemente desinformados.

Pero, ¿quiénes son estos conductores? ¿Qué pueden hacer para recuperar los puntos? ¿Y qué pasa si los pierden por completo?

De los más de 108.000 conductores que tienen su saldo al borde de la quiebra, casi la mitad tienen sólo dos puntos. Teniendo en cuenta que, desde 2006, un total de 85.381 conductores han perdido su permiso de conducir por haberse quedado sin puntos, podemos decir que estos más de cien mil conductores que tienen ahora la espada de Damocles sobre sus cabezas están jugando con el futuro de su propia movilidad y, quizá, incluso con su propio futuro laboral.

Pero no es sólo eso. Hay que recordar que a un conductor no le detraen puntos así como así, sino que se lo tiene que currar. Las principales causas por las que los conductores españoles pierden puntos a mansalva, ya lo vimos, son el exceso de velocidad, la alcoholemia, el uso del teléfono móvil y la falta de cinturón o casco, entre otras. Todas son infracciones que se pueden evitar, no hace falta llegar a perder todos los puntos para recapacitar un poco y comprender que esas infracciones ponen en riesgo la vida del que las comete y las del resto de las personas que pasan por ahí.

Como muestra del panorama que encontramos en nuestras carreteras, tenemos que una cuarta parte de los conductores que pierden el permiso de conducir son conductores noveles, sobre todo conductores de ciclomotores, que al obtener el permiso cuentan con un saldo de 8 puntos y los pierden en un par de infracciones cometidas en un corto espacio de tiempo. Y eso que acaban de formarse, o se les supone, antes de echarse a la calle con un vehículo entre manos.

Cómo recuperar puntos

Mientras los puntos van cayendo, hay formas de recuperarlos. Quizá la más sencilla sea la más obvia: no cometer infracciones que conlleven la pérdida de puntos. Si uno es capaz de conducir de forma legal durante dos años (o tres si perdió los puntos por cometer infracciones muy graves), recuperará su saldo inicial. En serio, no es tan difícil.

Y para quien le resulte imposible conducir sin cometer infracciones, o piense que “no es para tanto”, tenemos la otra versión, la de paganini: el curso de sensibilización y reeducación vial de 12 horas por el que conceden hasta seis puntos después de reflexionar, de forma individual y en grupo, sobre las consecuencias de conducir sin arreglo a las normas. El curso viene a costar unos 190 euros.

“Y si pierdo todos los puntos, ¿qué?”

Y si pierdes todos los puntos… pues te quedas sin permiso de conducir y no puedes obtener uno nuevo en los siguientes seis meses (a no ser que seas profesional del volante y en tal caso serán tres meses de barbecho). Pasado ese tiempo, deberás superar un curso de sensibilización y reeducación vial de 24 horas (prepara unos 357 euros) y un examen en la Jefatura de Tráfico, sabiendo que si suspendes el examen deberás realizar un ciclo formativo de 4 horas antes de volver a presentarte a esa prueba.

Y si vuelves a perder todos los puntos en un plazo de tres años después de haberlo obtenido de nuevo, el barbecho durará doce meses (seis para los profesionales) y luego, el curso de 24 horas y el examen. Ah, y todos los vecinos y amigos se reirán de ti, porque no hay para menos, y la chica de tus sueños te dirá que eres un garrulo y que no quiere saber nada más de ti.

Por cierto, que hay que recordar que conducir sin permiso es un delito castigado con prisión, tal y como lo explican la Policía y la Guardia Civil en una de las páginas del Ministerio del Interior:

Alguna vez, alguien de tu entorno o tú mismo, podéis tener la peligrosa tentación de conducir un vehículo sin haber obtenido aún el imprescindible carné de conducir. Puede que pienses que por una vez no va a pasar nada. Puede que creas que “nadie se va a enterar” (¡Error! La Guardia Civil o la Policía Local pueden pararte en cualquier momento… y tienen la obligación de actuar inmediatamente).

El otro error es pensar que no va a pasar nada: FALSO. De hecho, desde 2008, conducir sin el permiso en regla ES UN DELITO, que se castiga con la pena de 3 a 6 meses de cárcel, o con multas de entre 1.500 y 3.000 euros y trabajos en beneficio de la comunidad. Lo mismo ocurrirá si te has sacado el carné, pero has perdido todos los puntos, te lo han retirado, y aun así te empeñas en conducir.

Esto te supondrá tener ya ANTECEDENTES PENALES, con todos los problemas que eso supone… no sólo en ese momento, sino también en tu futuro. En resumen, te puedes meter en un lío muy, muy serio. Eso, sin pensar en una situación aún peor: que tengas un accidente de circulación sin carné, tú, como conductor o como acompañante… o con otro vehículo y sus pasajeros. Además del riesgo para tu seguridad y el resto de la gente y del grave problema que tendrías con la Ley, la compañía aseguradora podría no hacerse cargo de los daños de los coches.

Dicho todo lo cual yo me pregunto: ¿no es más sencillo y mucho más barato circular de acuerdo con las normas?

Vía | Revista Travesía
Foto | Photocapy
Gráfico | Josep Camós
Consulta de puntos | DGT
En Circula Seguro | Breve balance de cuatro años de permiso por puntos

El Periódico publicaba ayer las principales conclusiones del informe encargado por la Conselleria de Justícia de Cataluña sobre la eficacia de los cursos de reeducación vial para los conductores que han perdido los puntos, y lo cierto es que el núcleo de la noticia, en forma de titular, no me sorprendió:

La reeducación vial fracasa con los conductores castigados por ebriedad

Cuentan que el grueso de las penas impuestas por asuntos del tráfico tienen que ver con el alcohol y que buena parte de los conductores implicados no son bebedores ocasionales, sino que tienen en el alcohol un verdadero problema de salud. Recomiendo la lectura de la noticia, que enlazo al final.

Y, como digo, no es algo que me sorprenda y, de hecho, dudo que le sorprenda a ninguno de los lectores de Circula Seguro. Entonces, ¿por qué es noticia que la reeducación vial fracase con los conductores castigados por conducir superando las tasas de alcohol permitidas por la ley?

Recapitulemos. El alcohol es una droga psicodepresora que influye negativamente en el estado del conductor incluso cuando se bebe con moderación, incluso cuando la tasa de alcohol en sangre es baja, ya que el alcohol se distribuye por todo el cuerpo, afectando muy especialmente al cerebro y a la vista incluso en pequeñas dosis. Por eso, la única tasa de alcoholemia posible para una conducción segura es 0,0.

Hasta aquí estamos todos de acuerdo, supongo. Sin embargo, el hecho de que el alcohol es, también, una droga que genera adicción parece pasar de puntillas por todo el entramado que existe para retirar de la circulación a los conductores ebrios. Por ley, se trata de la misma manera a un conductor que bebe ocasionalmente que a aquel que tiene un problema de adicción al alcohol. El curso de reeducación vial ataca a la sensibilidad del conductor alcohólico con las mismas herramientas que se trata al conductor que fue sorprendido en una ocasión tras haber bebido y que ya en el momento de soplar se juró a sí mismo que nunca más volvería a beber cuando tuviera que conducir.

Esta diferencia es básica. Desde luego, con un mínimo sentido de la lógica en la mano ningún conductor debería beber antes de conducir, pero los hay que se sensibilizan por sí mismos en el momento del control policial y los hay que no pueden sensibilizarse porque tienen un problema de adicción a esa droga.

Ahí va una confesión personal que ya he comentado en alguna ocasión. Cuando me formaba para trabajar como profesor de formación vial, tuvimos durante unos días en las aulas anexas a las nuestras un curso de sensibilización y reeducación vial para conductores penados, muchos de ellos por problemas de alcohol al volante. En las pausas coincidíamos todos en el bar universitario. ¿Con qué diríais que acompañaban el bocata aquellos conductores penados? Bingo, no era agua del grifo. Algunos de ellos se tambaleaban ligeramente al caminar, tal y como hacen las personas que ya no necesitan beber para perder el sentido porque viven tremendamente alcoholizadas.

¿Les servía de algo el curso de sensibilización? Respuesta que obtuve por parte de todos mis formadores, sin excepción: “llegamos hasta donde podemos llegar”. Es decir, si intentas decirles a estas personas que no beban jamás, no te escucharán porque nadie acepta que otro les diga qué deben hacer. El problema radica en que conduzcan mientras están bebidos, así que debemos mostrarles las consecuencias de conducir bebido, y no tanto del alcohol en sí.

Ah, pero esa mecánica nunca tuvo en cuenta que la voluntad de la persona está mermada no ya por su hábito, que eso se trata con el curso con grandes resultados por lo general, sino por su enfermedad. Así clamé yo ante varios profesores que tuve e incluso ante el catedrático que dirigió mi formación. Nada de nada. “No hay que moralizar, hay que lograr que la misma persona realice el cambio”, me repetían con gran razón en los casos generales, pero ajenos al verdadero problema del alcohol al volante cuando la persona está alcoholizada. “Sí, es un problema – convenían conmigo –, pero desde aquí poco más podemos hacer”.

Y ahora leo que el Centro de Estudios Jurídicos de la Generalitat de Catalunya me da la razón:

Se debe tratar primero la dependencia del alcohol y después la seguridad vial.

¡Albricias! No andaba yo tan desencaminado, pues. O quizá el portavoz del Centro de Estudios Jurídicos y yo estamos igual de mal encaminados, que también puede ser.

Pero no culpo de nada a quienes impartían los cursos de sensibilización a quienes no están preparados para eso. Ellos no decidían que aquellos conductores penados fuesen a clase antes de curarse de su adicción. A aquellos conductores alcoholizados los condenó un juez en virtud de una ley, la del permiso por puntos, que siempre ha sido una chapuza legislativa.

En el mundo de la seguridad vial hay muchas cosas que caen por su propio peso. En clase, suelo decir que la seguridad vial es la ciencia de la obviedad, pero que hay que tomar conciencia de las obviedades para tenerlas presentes. El verdadero problema no ya del alcohol sino de la seguridad vial de nuestro país es que más de un responsable de la seguridad vial de nuestro país sigue ciego ante tanta obviedad.

Vía | El Periódico de Catalunya
Foto | istolethetv, Brian Rosner, Andrew MC D

A principios del mes de noviembre os informábamos de la enésima campaña de control y vigilancia de las distraciones puesta en marcha por la DGT. En resumen, una nueva campaña sobre el uso inadecuado del móvil.

Para refrescar la memoria a algunos que siguen “pasando”. La Ley de Seguridad Vial, artículo 65, conducir utilizando manualmente dispositivos de telefonía móvil, navegadores o cualquier otro sistema de comunicación y utilizando cascos, auriculares u otros dispositivos que disminuyan la obligatoria atención permanente en la conducción es una infracción grave que conlleva una sanción de 200 euros y la perdida de tres puntos.

Antes de pasar a los números de la última campaña, miramos atrás. Durante 2009, las cifras nos indican que hasta 115.558 conductores fueron denunciados por el uso del teléfono móvil al volante. El móvil y otras distracciones producen cada año más de 90.000 accidentes con alguna víctima y en los que fallecieron más de 3.000 personas.

Los números indicaban que en los 7 días de duración de la campaña, del 8 al 14 de noviembre, la DGT pretendía controlar hasta 600.000 vehículos. Y parece que la campaña ha surtido efecto. 3.316 denuncias se han interpuesto por los agentes de la Agrupación de Tráfico y de ellas hasta el 84%, 2.792, son por hablar por el teléfono móvil mientras se conducía.

Si tenemos en cuenta que la campaña se centraba en la vigilancia de las distracciones tampoco podemos olvidar otras como utilizar auriculares al volante o tratar de manejer el GPS mientras conducimos. Ambas acumulan un pequeño número de denuncias, 124 por usar auriculares y 32 por utilizar el GPS.

El móvil sigue siendo la piedra en la que tropezamos los conductores una y otra vez. En lo que llevamos de año se han producido hasta 1.371 accidentes mortales y las distracciones han sido la causa de un 40%, que en cifras de víctimas equivalen a 613 fallecido y 561 heridos.

Vía | Consumer

El pasado 1 de julio se cumplieron cuatro años desde la implantación del carnet por puntos. Según el Ministro de Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba, en este tiempo se han retirado 70.000 carnets de conducir por agotamiento de su saldo de puntos, 12 para la mayoría de los conductores y 8 para los noveles.

En estos cuatro años, se han retirado 12,5 millones de puntos, lo que equivale a eliminar el saldo entero a más de un millón de conductores. De 70.000 a 1.000.000 hay un mundo, de modo que la mayoría de bajadas de saldo de puntos son de poca intensidad y están muy repartidas entre los millones de conductores que hay.

También afirmó el Ministro que se han evitado 4.000 muertes en este período, algo que ha cotejado el RACC basándose en las estadísticas de la DGT y EuroStat. Habiendo analizado los datos, doy fe que en el período 2005-2009 la reducción de muertos, heridos graves y accidentes mortales es superior a la de años anteriores (aunque no sea notario).

Ahora bien, tampoco se puede ignorar el aumento de la seguridad de los coches nuevos o de menos de cinco años, que no tienen nada que ver con los coches de hace 10, 20 o más años. Obviamente es una gran suma de factores, y ninguno puede ignorarse. El carnet por puntos realmente ha ayudado a salvar vidas.

Pero ¿cuáles son las causas más frecuentes para perder los puntos? Según los datos provisionales del 21 de mayo de 2010, en desorden: velocidad, alcoholemia, uso del teléfono móvil, falta de cinturón/casco y otros. Como podemos ver en la infografía, más de 12 millones de puntos se han retirado en firme.

Además, otros 10 millones de puntos se pueden retirar una vez acabe su tramitación, a menos que se falle a favor del conductor sancionado. El número de personas que ha ido a la cárcel por quedarse sin carnet y conducir es mínimo, bastante lejos de los 50.000 presos al año que pronosticó la AEA en su día.

¿Pero cuánto corre la gente? Pues a la vista de este gráfico de la Revista de la DGT, menos de lo que pensamos. La minoría de las infracciones son excesos de velocidad superiores a unos 20 km/h, fuertemente sancionados. Casi todos los excesos son leves, la mayoría sin pérdida de puntos.

La tendencia es la misma, independientemente del tipo de vía, según los datos de la DGT. Bueno, hay que matizar que hablamos de gente a la que han pillado, no hay estadísticas fiables de la gente que corre y que no es sorprendida por ningún cinemómetro.

Los positivos en alcoholemia van en descenso, el uso del casco y cinturón se ha ampliado, creo (de memoria) que el cinturón se usa un 99% de las veces fuera de ciudad. Sí, es muy triste que aún haya gente que no crea que sea necesario también en ciudad, empezando por los taxistas, aunque ellos están legalmente exentos.

Solo por utilizar más el cinturón o el casco se han salvado muchas vidas, basta con ver los escandalosos porcentajes de personas que han muerto por no usarlos, y que probablemente estarían vivos de haberlos utilizado. Los que murieron usándolos… es que ya estaban envueltos en un accidente muy grave.

Es decir, si alguien tiene la tentación de decir que se mata más gente sin cinturón/casco que con él, le digo que tiene razón, pero esa gente no se habría salvado por no utilizar el casco o cinturón. El número real de casos en que salvas la vida así es prácticamente nulo, como sufrir un incendio y estar atado al coche.

En fin, que repito lo mismo que en otras ocasiones. Puede que el carnet por puntos no sea la medida más popular, o que no sea de nuestro agrado o que “cercene” nuestra libertad al volante. Pero está claro que es una medida eficaz para reducir los accidentes de tráfico, aunque solo sea por su efecto coercitivo.

Fuente | prSeguridadVial, Revista DGT número 202

Si a cualquiera de nosotros nos parasen por la calle y nos preguntasen cómo funciona el permiso por puntos, ¿qué contestaríamos? Bien, pues arrancando de ese punto de partida la FUNDACIÓN MAPFRE ha realizado un vídeo que comienza precisamente así, con unos cuantos personajes anónimos que en plena calle cuentan a las cámaras que no saben exactamente cómo va esto de los puntos del permiso de conducir, que no saben cuántos puntos se pierden con las infracciones o que directamente no tienen ni idea de lo que les están preguntando.

Uno podría pensar que aquí la DGT no ha hecho bien los deberes, ya que la información sobre los últimos cambios normativos no está llegando a donde tiene que llegar pero, dejando esa idea en una anécdota, si la seguridad vial es cosa de todos, bien está que existan iniciativas como esta de FUNDACIÓN MAPFRE.

En el vídeo, el periodista Carlos García Hirschfeld, a quien recordamos entre otras cosas por su colaboración en el programa ‘Seguridad Vital‘, va repasando el entramado legal del permiso por puntos y con su particular estilo claro, directo y ameno lo transmite de forma inteligible, listo para que cualquiera lo pueda entender.

Asignación de puntos en el permiso de conducir, infracciones que conllevan la detracción de puntos, consulta del saldo de puntos en la página web de la DGT... Todo, absolutamente todo sobre el permiso por puntos se explica en este vídeo, y siempre con unas formas muy próximas de forma que todo se entiende a la primera.

Y es que la Ley, si no se comprende, si se percibe como algo extraño, lejano y ajeno, difícilmente se respeta, por lo que al final es como si no estuviera escrita. En ese sentido, echarle una ojeada al vídeo es algo que, más que recomendable, resulta necesario.

Enlace al vídeo | FUNDACIÓN MAPFRE
En Circula Seguro | Ya entra en vigor la nueva Ley de Tráfico y Seguridad Vial… y la DGT quiere que lo sepamos

Hoy comienza una de esas macrocampañas de la DGT para controlar el uso del móvil en la conducción. Las crónicas hablan de un dispositivo policial habilitado hasta el próximo 22 de noviembre con el que se pretende supervisar 600.000 vehículos de los que circulan por nuestras vías. 15 días de concienciación a golpe de recetario reforzada con una campaña informativa en medios de comunicación.

115.558 conductores fueron denunciados durante el pasado año por hablar por el móvil mientras conducían. 346.674 puntos volaron por este motivo, es decir, cerca de un 13% del total de los puntos retirados en 2008. La distracción fue la causa de un tercio de los 93.161 siniestros con víctimas que se produjeron en nuestro país el pasado año, y en los que fallecieron 3.100 personas.

Y hasta aquí, los fríos números.

Nunca he comprendido demasiado estos dispositivos, la verdad. De hecho, nunca he comprendido demasiado la gestión de la educación vial por campañas monotemáticas. Ahora controlamos los móviles. De aquí a un mes, pongo por caso, le toca el turno al uso del cinturón. Luego, sigo inventándomelo, que los neumáticos estén en buen estado. Y tres meses más tarde, por decir otra cosa, van los sistemas de retención infantil. Y al cabo de un tiempo más, que las luces funcionen correctamente…

Sé que soy un poco torpe, pero no lo entiendo. Si me fijo en lo que es el asunto vial, me encuentro con una serie de factores que, aunque diferenciables, normalmente se encuentran y se entrelazan. Siempre decimos que la siniestralidad vial (como extremo luctuoso de una seguridad vial disfuncional) no es casual, sino causal. Y, más áun, multicausal. Pero cuando digo multi-, quiero decir multimulti. Por eso no entiendo que periódicamente se concentren esfuerzos en combatir un factor de riesgo y se dejen de lado el resto para una mejor ocasión… cuando sabemos que por efecto de la siniestralidad vial toda una vida puede cambiar en un instante.

¿Que el trabajo por campañas es el máximo exponente de la racionalidad en la gestión productiva? Pues… quizá. Tanto planificas, tanto produces, tanto vendes y te quedas con un excedente cero. Perfecto. Sin embargo, nunca he creído que algo tan variable y tan humano como es la seguridad vial pueda someterse a los mismos criterios organizativos que una producción. La circulación no es una fábrica de tornillos. Si la seguridad vial es multifactorial y depende en un 90% del hombre, para ser realmente eficaz el control de calidad que realizan nuestras autoridades debería atacar a muchísimos puntos a la vez.

A este argumento que expongo, los políticos le tienen buscada una respuesta de manual: No podemos poner a un policía detrás de cada conductor – dicen – a la espera de que cometa una infracción para reprender tal actuación. Y tienen toda la razón del mundo. No seré yo quien pague gustosamente impuestos para que cada conductor sea escoltado por una patrulla por si decide pasarse los reglamentos por la entrepierna.

No. No se trata de eso.

Se trata de que cada conductor comprenda que no es sólo el móvil lo que le puede llevar a la tumba. Y no es sólo el cinturón lo que le puede salvar. Y no es sólo un neumático en mal estado el que lo puede tirar barranco abajo… Se trata de que el conductor y sus acompañantes comprendan que, efectivamente, son un montón de factores a la vez los que, combinados, dan lugar a disfrutar de una buena seguridad vial o por contra los llevan a sufrir un siniestro y sus consecuencias. Y si se agobian por la profusión de cosas por las que hay que estar pendiente cuando uno lleva un volante entre manos, lo siento mucho, pero es lo que hay. Dosificar los factores que se controlan policialmente puede ser una buena herramienta de gestión, sí, pero no ayuda a que el conductor comprenda que realmente hay que tenerlos presentes todos y en cada momento, sino más bien al contrario. Es decir, el sistema puede resultar operativo para la gestión del problema, pero no lo suficientemente educativo para la resolución del conflicto.

Foto | Arkangel, © Mikel Bort

Reducción de los trámites para darle un carácter pedagógico a las sanciones. Ese es, en resumen, el nuevo carácter de la Ley de Seguridad Vial en su última versión, aprobada ya por el Congreso de los Diputados. ¿Colleja económica o espíritu recaudador? Hagan sus apuestas, que yo las mías ya las hice en su momento.

Desde la DGT afirman que de los 15 millones de expedientes sancionadores que se inician al año en España, más de 11 millones corresponden a ayuntamientos, por lo que el nuevo redactado legal persigue evitar que los infractores queden impunes. Y eso está bien, porque ya se sabe que hay lugares donde reina la Ley de la Selva Vial, pero en tiempos de crisis todo esto reviste un tufo ciertamente feo.

Veamos cuáles son las novedades aprobadas y, sobre todo, cómo queda el cuadro de detracción de puntos del permiso de conducir tras haber sido aprobada esta importante reforma legal. La mayoría de estos aspectos entrará en vigor en unos seis meses, día arriba, día abajo.

Se elimina la suspensión temporal del permiso de conducción como sanción. A partir de la entrada en vigor de la nueva Ley, las infracciones muy graves se saldarán con la sanción económica y con la pérdida de puntos que corresponda, pero el permiso sólo se suspenderá cuando el conductor haya perdido todos los puntos. Mientras tanto, lo conservará como si tal cosa.

Se establece una cuantía fija para las sanciones: Las leves se cotizarán hasta en 100 euros, las graves serán de 200 euros y las muy graves, de 500 euros, excepto las infracciones referidas a no respetar los límites de velocidad, que tendrán su propia tabla. Destacan las infracciones por llevar inhibidores de radar, que se cotizan en 6.000 euros, y por instalarlos, que podrá costar hasta 20.000 euros. Ah, y tal y como ya avanzamos se establece un descuento del 50% por pronto pago de las sanciones. Nadie ha aclarado todavía si en época de rebajas habrá descuentos adicionales. Al tiempo.

Se unifican en todo el territorio las sanciones por exceso de velocidad que serán aplicables por todas las Administraciones. Nadie ha dicho nada sobre la unificación de criterios a la hora de establecer los límites de velocidad, que en algunos casos pueden ser, además de variables, variopintos y surrealistas hasta la médula.

Se reduce el periodo de prescripción de las infracciones muy graves de doce a seis meses, por lo que la Administración deberá enviar la notificación en los periodos establecidos ya que si no prescribirá. Sin embargo, la Administración tendrá hasta 4 años, frente a los doce meses actuales, para reclamar el pago de las sanciones. Esperemos que la Administración esté a la altura de sus propios plazos, no vaya a ser cierto que lo fácil es legislar y lo que resulta difícil es hacer cumplir la ley.

El importe obtenido por las sanciones se destinará íntegramente para actuaciones en materia de seguridad vial y prevención de accidentes y ayuda a las víctimas. Nada que objetar, salvo que han pasado demasiados años hasta que se ha conseguido esto. Y si una buena parte del dinero se dedicara a la educación vial real de los más pequeños estaríamos, además, ante un gran salto para la seguridad vial de nuestro país. El resto es pan para hoy y hambre para mañana.

Cuadro de detracción de puntos

Un comentario al margen: Hasta ahora yo siempre había oído hablar de “pérdida” de puntos. Ahora no los perderemos. Ahora nos los detraerán, que no es lo mismo. Las infracciones previstas con detracción de puntos se reducen de 27 a 20, la detracción de puntos por exceso de velocidad se producirá de acuerdo con el exceso cometido, entre 2 y 6 puntos, y el resto del cuadro queda como sigue:

6 puntos:

Conducir con una tasa de alcohol superior a la permitida: Valores superiores a 50mg/l aire espirado para conductores con carácter general, o valores de + 25 mg/l aire espirado para conductores profesionales y titulares de permisos de conducción con menos de dos años de antigüedad.

Conducir bajo los efectos de estupefacientes, psicotrópicos, estimulantes y otras sustancias de efectos análogos.

Incumplir la obligación de someterse a las pruebas de detección del grado de alcoholemia, de estupefacientes, psicotrópicos, estimulantes y otras sustancias de efectos análogos.

Conducir de forma temeraria, circular en sentido contrario al establecido o participar en carreras o competiciones no autorizadas.

Conducir vehículos que tengan instalados mecanismos o sistemas encaminados a inhibir la vigilancia del tráfico, o que lleven instrumentos con la misma intención, así como de inhibición de sistemas de detección de radar.

El exceso en más del 50 por ciento en los tiempos de conducción o la minoración en más del 50 por ciento en los tiempos de descanso establecidos en la legislación sobre transporte terrestre.

La participación o colaboración necesaria de los conductores en la colocación o puesta en funcionamiento de elementos que alteren el normal funcionamiento del uso del tacógrafo o del limitador de velocidad.

4 puntos:

Conducir con una tasa de alcohol superior a la permitida: Valores superiores a 0,25mg/l hasta 0,50mg/l para conductores con carácter general, o valores superiores a 0,15 mg/l y hasta 0,30 mg/l aire espirado para conductores profesionales y titulares de permisos de conducción con menos de dos años de antigüedad.

Conducir un vehículo con un permiso o licencia que no le habilite para ello.

Conducir un vehículo teniendo suspendida la autorización administrativa para conducir o teniendo prohibido el uso del vehículo que se conduce.

Arrojar a la vía o en sus inmediaciones objetos que puedan producir incendios, accidentes de circulación u obstaculizar la libre circulación.

Incumplir las disposiciones legales sobre prioridad de paso, y la obligación de detenerse en la señal de stop, ceda el paso y en los semáforos con luz roja encendida.

Incumplir las disposiciones legales sobre adelantamiento poniendo en peligro o entorpeciendo a quienes circulen en sentido contrario y adelantar en lugares o circunstancias de visibilidad reducida.

Adelantar poniendo en peligro o entorpeciendo a ciclistas.

Realizar la maniobra de marcha atrás en autopistas y autovías.

No respetar las señales de los Agentes que regulan la circulación.

No mantener la distancia de seguridad con el vehículo que le precede.

3 puntos:

Efectuar el cambio de sentido incumpliendo las disposiciones recogidas en esta Ley y en los términos establecidos reglamentariamente.

Conducir utilizando cascos, auriculares u otros dispositivos que disminuyan la atención a la conducción o utilizar manualmente dispositivos de telefonía móvil, navegadores o cualquier otro sistema de comunicación. Conforme a los avances de la tecnología, se podrán precisar reglamentariamente los dispositivos incluidos en este apartado.

No hacer uso del cinturón de seguridad, sistemas de retención infantil, casco y demás elementos de protección.

Ya no quitan puntos por…

Circular por autopistas o autovías con vehículos con los que esté expresamente prohibido, que antes podía costar 4 puntos.

Conducir un vehículo con una ocupación que suponga aumentar en un 50 por ciento o más el número de plazas autorizadas, excluido el conductor salvo que se trate de autobuses urbanos e interurbanos, que antes podía costar 4 puntos.

Parar o estacionar en las curvas, cambios de rasante, túneles, pasos inferiores, intersecciones o cualquier otro lugar peligroso que constituya un riesgo a la circulación a los peatones en los términos que se determinen reglamentariamente, que antes podía costar 2 puntos.

Parar o estacionar en los carriles destinados para el transporte público urbano, que antes podía costar 2 puntos.

Circular sin alumbrado cuando sea obligatorio o utilizarlo sin ajustarse a lo establecido reglamentariamente, que antes podía costar 2 puntos.

Circular con menores de 12 años como pasajeros de motocicletas o ciclomotores con las excepciones que se determinan reglamentariamente, que antes podía costar 2 puntos.

Conducir de forma negligente creando un riesgo cierto y relevante para los otros usuarios de la vía, que antes podía costar 4 puntos.

En pocas palabras, los supuestos de pérdida de puntos que desaparecen son aquellos que podían costar lo mínimo: 2 puntos. Esa cuantía se queda sólo para los excesos de velocidad menores. De ahora en adelante, la detracción comienza en 3 puntos.

Foto | Roberto García, Francesco Mucio, rahego